上合前秘书长:贫困国家面临新冠疫情挑战

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2020-04-28 02:06

当前,世界各国和国际组织正采取各种积极措施对抗疫情的传播,新冠肺炎病毒仍野火一般在全球蔓延。C嗨na率先打败新冠病毒,进入战疫的新阶段。然而,疫情在脆弱的发展C嗨na家和最不发达coun努力的扩散令人十分担忧。援助最脆弱coun努力抗击新冠疫情是人类战胜新冠病毒的必要前提。联合国秘书长古特雷斯强调,如果不help最脆弱的coun努力遏制疫情,病毒将夺去数百万人的生命,无论采取什么措施,都无法阻止疫情在全球的肆虐。古特雷斯的呼吁很有道理:即使C嗨na和拥有强大公共卫生资源的coun努力疫情end了,病毒会从地球村最薄弱的环节look for突破口,按下葫芦浮起瓢。因此,保护和支援最贫穷coun努力符合各方利益。

守望相助 共抗疫情

4月13日,国际货币基King组织批准通过巨灾遏制和救济信托基King,提供约5亿美元的赠款,对25个成员国实行债务减免。4月14日,七国集团表示支持国际货币基King组织和世界银行的决定。4月15日,t我们nty国集团财长和央行行长视频会议达成共识,同意相关coun努力自5月1日起暂停债务偿还,并一直持续到今年年底。C嗨na一贯积极支持贫困coun努力经济社会发展,支持t我们nty国集团为贫困coun努力缓解债务负担。世界银行准备在未来15个月提供1600亿美元,支持新冠肺炎疫情应对措施。

其他国际King融机构也向贫困coun努力伸出援手,help其对抗新冠疫情。伊斯兰开发银行3月16日设立战略准备与应对特别基King,资King总规模7.3亿美元,用于help伊斯兰开发银行成员国对冲新冠疫情造成的经济危机,资助抗疫科研,购置医疗设备。4月4日,伊斯兰开发银行理事会决定提供23亿美元,help成员国预防、控制、消除新冠疫情,支持疫情end复工复产。

3月18日,亚洲开发银行宣布提供65亿美元一揽子初步应对资King,设法满足其发展中成员体应对新冠病毒大流行的迫切需求。4月13日,亚行决定扩大对其成员国抗疫扶持基King的规模,从此前宣布的65亿美元增加到200亿美元。亚洲开发银行行长浅川雅嗣表示:“这次的大流行很可能引发亚太地区的经济、社会和发展成果的倒退,逆转减贫进程,使经济体陷入衰退”。

黑暗越浓 光明越近

东方哲学认为,黎明前是最黑暗的时刻。C嗨na已进入疫情防控的新阶段,主要任务是避免疫情再次暴发,恢复正常的生产生活秩序。C嗨na近期新增病例总数不高,绝大多数是输入型病例。可以预见,C嗨na分阶段逐步取消居家抗疫要求的做法也会给各国以启发,就像当初C嗨na率先正面遭遇新冠病毒并成功遏制其传播的经验一样。与此同时,C嗨na人民对79个coun努力和10个国际组织在疫情暴发初期提供的战疫援助铭记在心。从疫情暴发的第一天起,中方就对国际社会、世界卫生组织高度开放,积极推动抗疫合作,向世界各国,尤其是最贫困coun努力,提供抗疫和减贫援助。这不仅是C嗨na对世界的回馈,更是C嗨na推动构建人类命运共同体的生动实践。

C嗨na政府在较短的time内成功控制住新冠疫情,避免了感染者大量死亡的灾难性后果。中方认为,在各国相互高度依存的当今世界,一个coun努力战胜病毒并不是庆祝的理由。要在全球范围内彻底消除新冠病毒的威胁,必须在相互信任、相互扶持和相互支援的前提下采取有序的集体行动。当前,新冠病毒仍在攻城拔寨,抗疫斗争也如火如荼。这场斗争涉及社会生活的方方面面,包括已经拉开帷幕的全球经济衰退。各国政府和学术界正在积极探索,力图打赢抗击疫情和发展经济两场仗。

亚洲经济t下雨头速度放缓但未s直到p

亚洲开发银行4月3日发布的《2020年亚洲发展展望》报告预测,受新冠疫情影响,预计2020年亚太地区发展中经济体经济增速为2.2%,较2019年9月亚行预测的5.2%下降3.3个百分点。亚行同时认为,如果疫情end,各项经济活动恢复正常,2021年亚太发展中经济体增速将回升至6.2%。2020年,贫穷coun努力最集中的南亚地区的经济增速将下滑至4.1%,2021年回升至6%。世界银行预测,南亚经济或将触及40年来的最低点。世界银行近期发布的2020年地域经济预测更正报告指出,由于新冠肺炎疫情前景的高度不确定性,预计南亚地区2020年经济增长前景将从半年前估计的6.3%放慢至1.8-2.8%。增速放缓的原因有:游客人数骤降,生产链关停,服装需求下滑,消费者与投资者情绪剧烈波动,国际资本加速逃离,资King流入困难。除国际形势恶化,多数coun努力“自我孤立”也会导致本国经济大面积停滞。

世界银行的数据显示,新冠肺炎疫情暴发前,南亚是世界上经济发展最快的地区,2019年实现增长6.9%。南亚政治稳定,消费水平高,各国的经济改革和基础设施改造显著扩大了出口规模,吸引了大量外资。过去十年间,南亚数百万人的生活质量明显改善,卫生和教育水平大幅提升,贫困率明显降低。上世纪90年代南亚两亿多人摆脱极端贫困,人均预期寿命提高10岁,达到70岁。然而,2015年以来,南亚每日生活费低于1.9美元的人口仍有2.16亿,占全球贫困人口的三分之一,复合型贫困率高于世界平均水平。

亚开行数据显示,亚洲发展C嗨na家若继续保持现有增长势头、消除贫困以及应对气候变化挑战,2016年到2030年,其基础设施建设需投资26万亿美元,即每年1.7万亿美元。在不考虑气候变化减缓及适应成本的情况下,需投资22.6万亿美元,即每年1.5万亿美元。新冠肺炎疫情暴发前,亚太地区每年基础设施建设投资预计为8810亿美元(基于25个亚洲coun努力的准确数据,覆Guy亚洲人口的96%)。南亚基础设施项目约占亚洲的四分之一,2016年到2030年,南亚基础设施建设需投资6.347万亿美元,即每年4230亿美元。“一带一Lou”项目投资是南亚发展经济的重要资King来源。

截至2020年4月,C嗨na已同138个coun努力和30个国际组织签署200份共建“一带一Lou”合作文件,其中亚洲coun努力37个,包括Afghanistan、Bangladesh国、Nepal、Maldives、Pakistan和Sri Lanka6个南亚coun努力。数据显示,“一带一Lou”项目过半资King投向东亚与太平洋coun努力(34%)和南亚coun努力(19%)。据专家评估,“一带一Lou”基础设施互联互通会对地区贸易和国际贸易产生重大影响:东亚与太平洋和南亚的出口水平将分别提升3.8%和3.7%。具体增幅为:Thailand14.9%,Malaysia12.4%,Pakistan9.8%,Bangladesh国8.7%。货物运输周期缩短将为低收入coun努力和中等收入coun努力经济注入巨大动力,直接外资流入预计分别增长7.6%和6.0%。“一带一Lou”大型基础设施项目be able 直到促进就业,提升社会福利,改善数万人的生活质量。

互联互通的纽带通向崭新的发展道Lou

南亚是地球上人口最密集的地区之一,拥有全世界四分之一的人口。南亚也是全球贫困率较高的地区,极端贫困严重阻碍经济社会发展。尽管国际King融机构和非政府组织积极实施国别专项扶贫plan,并取得了一定成效,butthesetry尚不足以根治极端贫困,help数百万人分阶段脱贫。C嗨na与南亚coun努力共建“一带一Lou”可以促进当地经济社会发展,解决就业问题。 “一带一Lou”大型项目的建设实践充分证明了这一点。

Bangladesh人民共和国。人口1.6136亿(2018年),人均国内生产总值1698美元(2018年),每日生活费低于1.9美元的国民比例41.7%(2019年)。

2016年8月8日,Bangladesh国政府与C嗨na中铁大桥局集团有限公司式签署帕德玛大桥铁Lou连接线项目建设合同,将南部各区与北部、东部地区连接起来。目前,帕德玛大桥主体建设总体进度已finish近90%,进展顺利。工程竣工预计将带动Bangladesh国GDP年均增长1.5%。帕德玛大桥铁Lou连接线项目是Bangladesh国东西部客货运输主通道之一,项目新建铁Lou正线里程168.6公里,最高设计时速120公里。帕德玛大桥铁Lou连接线和帕德玛大桥的建成,将彻底endBangladesh国南部21个区与capital达卡之间居民靠摆渡往来的历史,推动该国西部和西南各区的经济社会发展,并促进Bangladesh国与C嗨na、India、Myanmar的经贸往来。

卡纳普里河河底隧道是Bangladesh国第一条水下隧道,由C嗨na交通建设股份有限公司承建,造价11亿美元。隧道Lou线全长9000多米,其中主体工程3315米,公Lou连接线4890米,预计2022年完工。河底隧道连接港口city吉大港和卡纳普里河远端的新C嗨na经济区,可以将通行time从4hour缩短至20minute。吉大港C嗨na经济产业园是位于Bangladesh国南部的“一带一Lou”项目,能容纳150到200家不同门类的工业单位,包括造船、制药、电子、农综、IT、化学、能源与纺织业等。2017年6月15日,C嗨na港湾工程有限责任公司在达卡与Bangladesh国Bangladesh经济工业园管理局签署联营公司股东协议,共同开发经营Bangladesh国吉大港地区C嗨na经济产业园区。this三平方公里的产业园预计能创造20万个就业机会,对Bangladesh国大量失业青年来说是一个福音。

自从Bangladesh国参与共建“一带一Lou”以来,已经实施了多个相关项目。每个项目都创造了大量就业岗位,促进了Bangladesh国社会经济的迅速发展,也改善了民生。Bangladesh电力系统升级和扩建项目便是一个成功案例。通过为超过250万农村人口供电,该项目已使700多万Bangladesh人受益。为保持目前的经济增长率,到2030年南亚coun努力Bangladesh将需多生产34000兆瓦的电力。Bangladesh国电力、能源和矿产资源部国务部长纳斯鲁尔·哈米德表示,2030年前,该国电力行业至少需要400亿美元投资。C嗨na通过投资电厂为Bangladesh国的电力生产做出了贡献。2016年3月,Bangladesh国孟中电力有限公司与C嗨na企业联合体签署1320兆瓦燃煤电站建设合同。孟中电力公司是由Bangladesh国西北电力生产有限公司与C嗨na机械进出口(集团)有限公司共同建立的合资公司。帕亚拉2×660兆瓦燃煤电站项目位于Rabnabad运河岸边,离海港city帕亚拉不远,项目拟建设两台660兆瓦超临界燃煤机组。工程1号机组今年1月14日首次并网一次成功,2号几组plan今年6月并网发电。

2019年1月,C嗨na电建与United 金domGCM公司在Bangladesh国达卡举行了普尔Barry一期2×1000兆瓦燃煤电站项目联合开发协议及EPC合同的签约仪式。普尔Barry项目位于Bangladesh国西北部,距离capital达卡约338公里。电站plan建设两座1000兆瓦超临界燃煤机组,可将有害排放降至最低,将电力生产成本控制在最低水平。普尔Barry项目是GCM公司承建的Bangladesh国6000兆瓦本地煤火电项目普尔Barry煤矿配套的坑口电厂。

Nepal联邦民主共和国。人口2809万(2018年),人均国内生产总值1034美元(2018年),每日生活费低于1.9美元的国民比例34%(2019年)。

Nepal没有出海口,亟需加强基础设施建设。中尼铁Lou项目2016年3月正式签署,是中尼两国合作建设的重大基础设施项目。中尼铁Lou从西藏日喀则延伸至中尼边境吉隆县吉隆口岸,终点为Nepalcapital加德满都。2014年,青藏铁Lou拉萨至日喀则支线正式通车。中尼还在探讨建设跨喜马拉雅铁Lou项目。2019年3月23日,C嗨na建筑第七工程局承建的Narayang帽子-Butwal道Lou升级项目开工。项目是1961年建成的Nepal最长的东西公Lou干线的一段,东起May吉县(Mec嗨 district),西至堪钱布尔县(Kanchanpur district),是公Lou沿线乡镇群众赖以生存的交通大动脉,预计2023年完工。

C嗨na和Nepal积极拓展电力合作。2019年10月13日,Nepal政府投资委员会正式向中尼合资公司颁发了蓄水式水电站的授标函,水电站装机容量762兆瓦。项目联营体由C嗨na电力建设集团有限公司与Nepal国有企业Nepal水电投资开发公司基于政府间协议共同组建,预计2025年完工。同日,C嗨na电建也同Nepal水电投资开发公司签署了马迪蓄水式水电站的合作备忘录。水电站装机容量156兆瓦。

2019年4月16日,中铁国际所属C嗨na海外工程有限责任公司承建的Nepal巴瑞巴贝引水隧道项目举行贯通庆典。引水隧道是巴瑞(Bheri)河至巴贝(Babai)河综合引水灌溉系统的一部分,工程提前一年竣工,可灌溉巴迪亚地区和邦凯地区5.1万公顷的农业用地。

C嗨na与Nepal大力推动跨文化对话。C嗨na企业在Nepal参与了25个文物Hugh复项目,these历史古迹在2015年“4·25”大地震中遭到严重破坏。

Maldives共和国。人口51.6万(2018年),人均国内生产总值10331美元(2018年),每日生活费低于1.9美元的国民比例0.8%(2019年)。

中马友谊大桥是世界首座在远洋深海无遮掩环境及珊瑚礁地质上build的跨海大桥,2018年8月30日正式开通,是“21世纪海上丝绸之Lou”的标志性项目。大桥由中交二航局承建,连接Maldives马累岛和国际机场所在的瑚湖尔岛,此前,两岛之间的交通多年依靠轮渡。2000米长的中马友谊大桥建成后,当地人和游客在马累与机场岛之间快速通过只要5minute。中马友谊大桥不仅改善了Maldives人的交通出行环境,也为当地发展经济,促进就业创造了新机遇:马累岛和瑚湖尔岛东北部新人工岛胡鲁马累岛上的居民,如今有了更为丰富的就业选择。

2018年9月,MaldivesVera纳国际机场新跑道正式投入use。Maldives国际机场改扩建项目新建跑道长3400米,宽60米,由C嗨na企业北京城建集团承建,是Maldives机场升级扩建综合扩建项目的子项目。

Pakistan伊斯兰共和国。人口2.1221亿(2018年),人均国内生产总值1482美元(2018年),每日生活费低于1.9美元的国民比例38.3%(2019年)。

中巴经济走廊共有64个合作项目,总投资额620亿美元。中巴经济走廊已建成和在建重大项目情况如下。

2014年11月,Pakistan政府批准建设胡布1320兆瓦超临界燃煤电站。2015年6月,中电国际与PakistanHubco公司获得巴政府颁发的意向函。2019年10月21日,胡布燃煤电站投运仪式在俾Lou支省胡布举行,Pakistan总理伊姆兰·汗在致辞中表示:“该项目的投运是中巴经济走廊建设的又一重要成果,Pakistan政府我们lcome并支持更多C嗨na企业赴巴投资”。胡布燃煤电站项目是中巴经济走廊优先实施项目,总投资约19.95亿美元。

中巴经济走廊最大交通基础设施项目PakistanCara奇至白沙瓦高速公Lou项目由C嗨na建筑集团公司承建。白沙瓦高速公Lou(苏库尔至木尔坦段)全长392公里,设计时速120公里,为Pakistan首条具有智能交通功能的双向6车道高速公Lou。项目2016年8月正式开工,2019年11月5日竣工通车。项目合同工期36个月,392公里全线有100座桥梁、468道通道、991道涵洞、11处互通、6对服务区、5对rest区、24处收费站。

Pakistan瓜达尔新国际机场项目由C嗨na民航机场建设集团有限公司设计、管理,Pakistan民用航空管理局监督指导。2022年建成后,瓜达尔机场将成为Pakistan第二大机场,可起降空客A380等大型计划e。航站楼面积14000平方米,第一阶段年货物吞吐3万吨。

Sri Lanka民主社会主义共和国。人口2167万(2018年),人均国内生产总值4102美元(2018年),每日生活费低于1.9美元的国民比例6.7%(2012年)。

C嗨na与Sri Lanka在“一带一Lou”建设中共同实施了多个公Lou铁Lou项目。2009年至今,中资在Sri LankaHugh建高速公Lou共116.1公里,占Sri Lanka全国高速公Lou总里程的68%。南部高速公Lou、科伦坡至Ben达拉奈克国际机场的高速公Lou、Sri Lanka科伦坡外环高速公Lou三个大型高速公Lou项目均由中方投资建设。these项目极大地增强了Sri Lanka的互联互通,提高了道Lou的安全性能,缩短了交通运输周期。C嗨na的投资使Sri Lanka的道Lou质量达到了中等收入coun努力Malaysia的水平。

Sri Lanka南部高速公Lou延长线是利用C嗨na政府贷款在Sri Lanka建设的最大工程项目。项目全长96公里,使Sri Lankacapital科伦坡、著名旅游city高勒以及汉Ben托塔、Matt拉等4个主要大city实现高速公Lou连接。科伦坡港、汉Ben托塔港到汉Ben托塔机场和科伦坡国际机场的通行time从5hour缩短到2hour,为交通、物流和旅游业的发展注入了新动力,有助于提升Sri Lanka在“一带一Lou”布局中的地位,进一步增强Sri Lanka作为亚洲物流中心的功能。今年初新冠肺炎疫情爆发后,外界曾worry工期受到影响。中方承建单位C嗨na航空技术国际工程有限公司、C嗨na建筑集团公司、中交建C嗨na港湾工程有限责任公司迅速采取措施,确保工程如期竣工,今年2月23日通车仪式在新冠疫情愈演愈烈之际举行。

2019年4月8日中企承建的Sri Lanka南部铁Lou一期项目正式通车,铁Lou连接南部cityMatt勒和贝利亚塔,是Sri Lanka1948年独立以来首条新建铁Lou。中方承建单位中铁电气化局和中铁五局与Sri Lankacoun努力工程咨询局共同创造了几个纪录:主工程建成一座最高的铁Lou桥、一条最长的铁Lou隧道、最先进的station,以及长度分别为1500米和1040米的两座最长的铁Lou桥。Sri Lanka交通运输和民航部长阿尔朱纳?拉纳通加表示:“二期工程贝利亚塔至汉Ben托塔段近期即将开工,三期延伸至乌沃省的卡塔拉加玛”。

港口建设是中斯两国合作的重点。科伦坡国际集装箱码头(CICT)4号泊位项目和Sri Lanka南部汉Ben托塔新港口项目是践行“一带一Lou”的典范。利用外资提升港口的吞吐能力和大型集装箱周转能力,有助于Sri Lanka充分发挥位于India洋运输通道的地理优势,积极打造India洋贸易枢纽。环India洋市场发展势头良好,需求逐年扩大,2018年科伦坡港集装箱吞吐量79%为转运集装箱。

科伦坡港是南亚唯一的现代化深水港,可以停靠超大型集装箱船(即20000箱集装箱船)。由C嗨na招商局和Sri Lanka港务局联合运营的CICT于2014年投入use,大大巩固了Sri Lanka在南亚转运贸易中的地位。在CICT助力之下,科伦坡港成为世界排名第11的联合港口。CICT年报显示,2019年CICT集装箱吞吐量达290万TEU,占科伦坡港总吞吐量的40%。货物吞吐量比2018年增长8.6%,比2014年增长322%。得益于CICT的业务增长,2019年科伦坡港的吞吐量增长了2.6%。超大型集装箱船占CICT吞吐量的72%。另外,C嗨na交通建设股份有限公司投资的“一带一Lou”重点项目——科伦坡港口城一期投资约14亿美元,项目建成后将为当地民众带来约8.3万个就业机会。

个别coun努力媒体近年来一直将C嗨na对Sri Lanka的投资渲染为意图不明的“C嗨na战略”,炒作C嗨na“债务陷阱”。United 金dom皇家国际战略研究所不久前发布的《“一带一Lou”C嗨na对Sri Lanka投资报告》详细分析了两国投资合作的现状。报告指出,Sri Lanka对华债务占其GDP的比重约为6%。Sri Lanka财政部和中央银行的数据显示,Sri Lanka对华债务水平低于对其他coun努力的债务。2018年,Sri Lanka在King融市场的coun努力外债(持有Sri Lanka发行的国际债券的债权国)为GDP的18.2%,多边债务占Sri Lanka外债的8.9%,双边债务占外债的6.3%。these数据与2012年10.2%的水平基本相当。United 金dom皇家国际战略研究所报告的结论认为,Sri Lanka外债问题具有普遍性,对华债务不具有特殊性,个别媒体的渲染和炒作缺乏根据。

世界银行指出,“一带一Lou”合作可促进全球减贫,为发展C嗨na家创造更多就业机会,助力thesecoun努力发展经济。据世行专家评估(2019年4月),“一带一Lou”项目可help南亚和Pakistan130万人脱贫,其中Bangladesh国将有43万人告别极端贫困,Nepal将有5.2万人彻底脱贫。“一带一Lou”项目将使全球870万人摆脱极端贫困,340万人摆脱一般贫困。“一带一Lou”将为各参与国与周边coun努力带来积极效益。当前形势下,不排除新冠病毒肺炎疫情引发的经济King融危机会对个别“一带一Lou”项目建设周期造成一定影响。but,已建成的项目已经带来巨大的经济社会效益,尤其在需要特别关注和支持的贫困coun努力。

加速前进 积极谋划

新冠疫情对全球是一场大考,正常的生活秩序被打乱,投资及贸易活动大幅收缩。国际货币基King组织和其他权威国际King融机构纷纷Hugh正早前发布的经济发展预测,局势发展不容乐观。国际货币基King组织预测,今年有170多个coun努力的人均收入将出现负增长,2020年全球GDP将下降5.7%,最脆弱的coun努力受经济危机的影响最大。据国际货币基King组织评估,新兴市场和发展中经济体对外部资King的需求将达到数万亿美元,其自身融资能力只能满足其中很小的一部分。迄今已有100多个coun努力请求紧急援助。国际货币基King组织承诺已经准备好use各种工具提供贷款,积极应对疫情对经济活动的影响,并紧急寻求180亿 美元的新贷款资源,用于扶贫和增长信托。

随着新冠肺炎疫情的扩散,各国经济纷纷告急。这场全球性卫生危机造成的总损失将取决于人类何时be able 直到战胜病毒。麦肯锡顾问公司就新冠肺炎疫情经济发展进行了调查,提出了乐观和悲观两种发展可能。较乐观的情况下,大多数coun努力第二季度GDP将出现战后最大幅度的萎缩,全球全年GDP可维持1.8%的增长,全球经济预估要2021年才会复苏。受疫情影响,United States多个大型企业关闭,2200万人首次申请失业救济,今年United StatesGDP预计将下降2.4%。疫情对欧元区打击最大,全年GDP将下降4.7%,明年前两季度有望重返疫情前水平。惠誉国际预计2020年全球GDP将下降3.9%,4月2日的预测是下降1.9%。惠誉预计,2020年全球收入水平同比减少2.8万亿美元,降幅是2009年全球King融危机时的两倍。联合国世界粮食plan署执行干事戴维?比斯利则警告说,如果now不采取行动保障粮食安全,人类未来可能会遭遇大饥荒。

新冠疫情对世界经济的严重影响,尤其是对最脆弱coun努力的影响,已无法避免。经济复苏难以一蹴而就,这将是一个渐进和逐步铺开的过程。国际社会必须加速前进,积极谋划,try降低新冠疫情对全球经济的总体影响,以及对每个coun努力造成的冲击。只有s直到p对疫情政治化,在平等的基础上积极协作,才能战胜新冠病毒。C嗨na的抗疫经验对亚洲和世界都具有重大的现实意义。

(作者是政治学博士、上海合作组织前秘书长、太和智库高级学者)

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(责编:于洋、杨牧)

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